Používáte nástroj pro blokování reklamy. Pokud nám chcete pomoci, vypněte si blokování reklamy na našem webu. Zde najdete jednoduchý návod. Děkujeme.

Nový stavební zákon: komplikované zjednodušené povolování staveb

Nový stavební zákon: komplikované zjednodušené povolování staveb
Nový stavební zákon by měl zájemcům o vlastní bydlení výrazně zjednodušit proces, při kterém se snaží získat povolení ke stavbě. Nabízí proto několik tzv. zkrácených postupů. Ty bohužel ale ne vždy jednodušší cestu skutečně představují. Jaké komplikace je třeba očekávat? Jak využít institutu ohlášení stavby, kdy se zamyslet nad veřejnoprávní smlouvu, komu poslouží certifikát autorizovaného inspektora? Samozřejmě nechybí ani obecné informace o stavebním povolení, územním řízení a územním rozhodnutí.

V článku Nový stavební zákon: více staveb bez ohlášení a stavebního povolení jsme vás již informovali o existenci nového stavebního zákona, který vstoupí v účinnost 1. ledna 2007. Stavební zákon by měl podle předpokladů jeho tvůrců sejmout ze stavebníků břemeno dlouhých a náročných řízení vedoucích k povolení stavby. Ke splnění tohoto cíle vymysleli několik zjednodušení, z nichž se nejčastěji uvádí možnost stavět rodinný dům bez stavebního povolení.

Zákony ovšem nelze číst izolovaně po jednotlivých paragrafech, ale vždy pouze v souvislostech celého zákona a většinou ještě i ve vazbě na další předpisy. Podívejme se proto, co takový podrobnější pohled udělá se zjednodušením povolování staveb v praxi.


Pouze ohlášení?

Stavby pro bydlení a rekreaci do 150 m2 vyžadují pouze ohlášení, říká stavební zákon. Takové ustanovení působí velmi atraktivně. Skutečnost ovšem může být odlišná. V zásadě každá stavba vyžaduje mimo schválení stavebně technických požadavků také umístění, tedy územní rozhodnutí. Toto pravidlo platí i pro v úvodu odstavce vymezené stavby, ovšem při splnění několika následujících podmínek:

  • stavba musí být v souladu s obecnými požadavky na výstavbu,
  • stavba musí být v souladu s územně plánovací informací,
  • nesmí jít o stavbu v nezastavěném nebo nezastavitelném území,
  • stavba nesmí výrazně změnit poměry v území,
  • nesmí vyžadovat nové nároky na dopravní a technickou infrastrukturu.

Soulad stavby s obecnými požadavky na výstavbu vychází z prováděcí vyhlášky ke stavebnímu zákonu.
Územně plánovací informace je novým nástrojem stavebního úřadu. Může o ní požádat stavebník právě v případě, kdy chce vědět, za jakých podmínek po něm stavební úřad nebude vyžadovat územní rozhodnutí. Informace platí jeden rok.
Zda se pozemek nachází v zastavěném nebo zastavitelném území lze zpravidla zjistit z územního plánu. Pokud ho obec nemá, jedná se o tzv. intravilán obce s výjimkou např. veřejné zeleně.
Dopravní a technickou infrastrukturu stavební zákon přesně definuje, na tomto místě lze stručně uvést, že novými nároky na ni se nemíní např. domovní přípojka na plyn.

Po splnění těchto předpokladů tedy po stavebníkovi nebude vyžadováno územní rozhodnutí a skutečně vystačí s ohlášením stavby. Musí k němu ovšem ještě přiložit potvrzení sousedů, že je o svém záměru stavět informoval, a dále je povinen doložit závazná stanoviska dotčených orgánů podle zvláštních zákonů (např. o ochraně zemědělského půdního fondu nebo o požární ochraně apod.).

Speciál Vše o bydlení: smlouvy, financování a legislativa
Najdete v něm mnoho praktických informací pro případ, že se rozhodnete koupit nemovitost, zvažujete, zda si pořídit byt v osobním nebo družstevním vlastnictví či se chytáte svoje bydlení vylepšit rekonstrukcí. Zajímá vás deregulace nájemného? I tomuto tématu jsme se věnovali, a to hned v několika článcích. Přejeme vám mnoho inspirativního čtení v našem speciálu Vše o bydlení: smlouvy, financování a legislativa!


Jak získáte souhlas s ohlášením

Samotné ohlášení obsahuje údaje o stavebníkovi, pozemku, stavbě a účelu, době a způsobu provádění stavby a projektovou dokumentaci připojenou ve dvou provedeních. Jestliže ohlášení stavby nebude mít všechny vyjmenované náležitosti, stavební úřad jej odloží. Usnesení o odložení zašle do 15 dnů stavebníkovi a poučí ho o správném postupu při ohlašování. Stavebníkovi pak nezbude než odstranit nedostatky a ohlášení provést znovu nebo nechat svůj stavební záměr projít běžným stavebním řízením.

Projde-li ohlášení první formální fází jeho hodnocení, začne se stavební úřad zabývat obsahem ohlášení. Zjistí-li, že ohlášená stavba je v pořádku, doručí stavebníkovi svůj souhlas nebo neučiní žádný úkon navenek, v tom případě platí, že uplynutím 40 dnů od ohlášení je souhlas udělen. Stavební úřad je každopádně povinen vrátit stavebníkovi alespoň jednu ověřenou projektovou dokumentaci. Souhlas s ohlášenou stavbou platí 1 rok, přičemž v této lhůtě stavebník musí stavbu zahájit.

Stavební úřad během hodnocení ohlášení může dojít k závěru, že stavbu nelze postavit na základě ohlášení a proto do 30 dnů vydá rozhodnutí o zákazu stavby. Důvodem pro zákaz může být např. rozpor s územně plánovací informací nebo zásadní námitky sousedních vlastníků nemovitostí. Proti rozhodnutí o zákazu stavby má stavebník nepochybně možnost podat odvolání k nadřízenému stavebnímu úřadu.


Další zjednodušující postupy

Ukázali jsme, že ohlášení stavby nebude z formálního hlediska nekomplikovaná záležitost a že i tento postup bude klást na stavebníka poměrně značné nároky. Je potom zřejmé, že u stavby, kterou nebude možné zařadit pod ohlášení (v nejjednodušším případě např. protože překračuje zastavěnou plochu pro ohlášení), budou nároky na stavebníka ještě vyšší.

U takové stavby se v prvé řadě nebude možné vyhnout umisťování stavby. Zákon konstruuje 2 základní možnosti jak stavbu umístit, a to územním rozhodnutím nebo územním souhlasem. U velkých rodinných domů nepřichází územní souhlas v úvahu, neboť takový stavební záměr není ve výčtu staveb, které mohou být takto umístěny. Možné by však bylo vydat územní rozhodnutí v tzv. zjednodušeném územním řízení. Jeho princip spočívá v tom, že se vlastně žádné řízení nevede. Stavební úřad na základě žádosti o vydání územního rozhodnutí ve zjednodušeném řízení zveřejní výrok územního rozhodnutí a vyčká 15 dnů, zda proti němu někdo podá námitky. Pokud se tak nestane nabývá rozhodnutí po uplynutí 15 denní lhůty právní moci a stavba je umístěna.

Předpokladem k úspěšnému podání této žádosti je:

  • stavba je v zastavitelné ploše nebo zastavěném území,
  • stavba nevyžaduje ekologické posouzení (podle zákona o posouzení vlivů na životní prostředí),
  • stavebník má potřebná závazná stanoviska dotčených orgánů,
  • stavebník doloží souhlasy bezprostředních sousedů.

Pokud by žádost neměla předepsané náležitosti a nesplňovala uvedené podmínky, příp. pokud někdo podá námitku proti zveřejněnému výroku územního rozhodnutí, rozhodne stavební úřad usnesením o provedení celého územního řízení.

S územním řízením je možné spojit i stavební řízení. Spojení bude přicházet v úvahu zejména v případě, že stavba je směřována do území, pro které je vydán územní plán. Kladným výsledkem takového řízení je pak vydání územního rozhodnutí a stavebního povolení najednou. Ani tímto postupem ještě nejsou vyčerpány všechny možnosti, které stavebníkovi stavební zákon nabízí.


Veřejnoprávní smlouva a certifikátor autorizovaného inspektora: jak pomohou?

Územní rozhodnutí, stejně jako stavební povolení, lze nahradit veřejnoprávní smlouvou. Jedná se o smlouvu, kterou uzavře stavebník se stavebním úřadem a která mu umožní stavět tak, jako by měl rozhodnutí. Chce-li stavebník tento postup využít, měl by doručit stavebnímu úřad návrh smlouvy, který vymezí předmět smlouvy tak, aby bylo možné nahradit dané rozhodnutí. V návrhu přitom zohlední všechny podmínky požadované dotčenými orgány v závazných stanoviscích. Důležitým předpokladem k uzavření tohoto typu smlouvy jsou písemné souhlasy dotčených osob, typicky tedy opět vlastníků sousedních nemovitostí.

Stavební povolení je podle stavebního zákona dále možné nahradit certifikátem autorizovaného inspektora vydaným ve zkráceném stavebním řízení. Autorizovaný inspektor ověří projektovou dokumentaci, zajistí pro stavebníka souhlasná závazná stanoviska dotčených orgánů a vyjádření osob, které by byly účastníky běžného stavebního řízení a připojí svůj certifikát. Takto zpracovaný záměr stavebník pouze oznámí stavebnímu úřadu a může začít stavět. Tedy pouze za předpokladu, že jeho stavbu nikdo nerozporuje. Protože pokud rozporuje, pak musí inspektor předložit takové námitky stavebnímu úřadu k rozhodnutí, přičemž stavební úřad může rozhodnout i tak, že je nutné provést běžné stavební řízení.

Při výše předložených variantách lze stavebníkovi doporučit, aby pečlivě vážil jaký a zda vůbec zkrácený postup využít. Musí vzít v úvahu charakter své stavby, území, kde ji chce realizovat, existenci nebo absenci územního plánu, požadavky dotčených orgánů a názory dotčených osob. Teprve poté si může odpovědět na otázku, zda zkrácený postup bude skutečně úlevou nebo naopak přinese spíše komplikace a stavba nakonec stejně skončí v kompletním povolovacím řízení.

Jaké jsou vaše zkušenosti s prací stavebních úřadů? Vítáte změnu stavebního zákona? Jsou pro vás změny důvodem, proč byste plánovanou stavbu či stavební práci odložili až na rok 2007? 

  • RSS
  • Kindle
  • Poslat e-mailem
  • Vytisknout

Líbil se vám článek?

+2
Ano
Ne

Diskuze

Příspěvek s nejvíce kladnými hlasy

21. 11. 2006 14:05, Josef

1. Ahá , KGB a STB zde zase odhaluje , kdo se jak jmenuje a kdyz je vse odhaleno , pak je nepohodlna novinarka v Rusku , nebo spion v Londyne zamordovan.
.
2. Zde je diskuse o stavebnim zakonu a sem patri tedy , ze zakon dovoluje , aby si Rusi kupovali stavby a pozemky a staveli stavby v Karlovych Varech. Karlovy Vary , Ivanovy Vary , Ivansbad.
A tak patri domy v Karlovych Varech dnes z 60% Rusum. A pozdeji i Baden Baden. A Praha.
A to neni fair , kdyz Rusi nejsou v Evropske Unii , nemeli by miti pravo si nemovitosti v Unii kupovat a bydlet tam , bez politickeho azylu.

Reagovat

 

+96
Líbí
Nelíbí

Zobrazit komentovanou zprávu (ricmund 21. 11. 2006 13:20)

Příspěvek s nejvíce zápornými hlasy

11. 12. 2006 21:59

Podali jsme si žádost o stavební povolení a vzhledem k úmrtí jednoho člena našeho společenství, nestihne stavební úřad vydat do konce roku stavební povolení. Nením zda po novém roce budeme celý proces vydání stavebního povolení opakovat anebo stavební úřad vydá povolení podle starého zákona, \kdo poradí_ nárory stavebních úřadů se liší a nebo kde mohu sehnat výklad závazný pro stavební úřady?

Reagovat

 

-6
Líbí
Nelíbí

Další příspěvky v diskuzi (11 komentářů)

29. 5. 2007 | 22:45

Dobrý den, po dohodě k odprodeji pozemku s obcí(schválení), jsem započal geometrické zaměření pozemku (nového= z části obecního majetku/dělení), toto bylo zdlouhavé, složité a rozporuplné /nekorespodovalo s minulým měřením...více

11. 12. 2006 | 21:59

Podali jsme si žádost o stavební povolení a vzhledem k úmrtí jednoho člena našeho společenství, nestihne stavební úřad vydat do konce roku stavební povolení. Nením zda po novém roce budeme celý proces vydání stavebního povolení...více

30. 11. 2006 | 9:01 | Vaňas

Nechci nový stavební zákon vyloženě kritizovat a nadávat,ale nazval bych svůj postoj k němu - určitým rozpakem.Dále bych se s klidným svědomím přiznal,že jsem vedoucím odboru výstavby jednoho městského úřadu a pokusím se...více

30. 11. 2006 | 9:01 | Vaňas

Nechci nový stavební zákon vyloženě kritizovat a nadávat,ale nazval bych svůj postoj k němu - určitým rozpakem.Dále bych se s klidným svědomím přiznal,že jsem vedoucím odboru výstavby jednoho městského úřadu a pokusím se...více

22. 11. 2006 | 22:34

Myslím, že nový zákon snad trochu pomuže. Bude méně rozhodnutí, čímž by se mohla o něco zkrátit celková doba vyřizování. Dokonce i v umístění stavby, což nikdy nebylo. Na ohlášení bude dobré, že úřad musí něco napat do...více

Naposledy navštívené

Články

Produkty a instituce

Kalkulačky

Poradna

Finanční subjekty

Nabídky práce

Obchodní rejstřík

Osoby v obchodním rejstříku

Části obce

Městské části

Obce

Okresy

Témata

Tržní nabídka, Vklad s výpovědní lhůtou, Syntetická evidence, t-mobile, restaurace, mobilní operátoři, telefónica, nemovitosti, start-up, marek orawski, Saldo státního rozpočtu, slabý dolar, depozitní sazby, přesčas, dopravní infrastruktura, EQUAL, Marcus Evans, kurzy měn

4AH6555, 4AH6565, 4AH6555, 1SU0048, 1SU0045

Přihlášení

Jméno

Nemáte registraci? Zaregistrujte se zde!

Všechny materiály © 2000 - 2016 Peníze.CZ a dodavatelé. Všechna práva vyhrazena.

ISSN 1213-2217. Doslovné ani částečné přebírání materiálů není povoleno bez uvedení zdroje a předchozího písemného svolení.
Peníze.CZ vydává společnost Partners media, s.r.o.
Člen SPIR - Sdružení pro internetovou reklamu. Člen SVIT - Sdružení vydavatelů internetových titulů při UVDT.

Při poskytování služeb nám pomáhají soubory cookie. Používáním našich služeb nám k tomu udělujete souhlas. Další informace.OK