Katastr nemovitostí: chybí peníze, nebo motivace?

Katastr nemovitostí: chybí peníze, nebo motivace?
Zákonná lhůta na vyřízení vkladu do katastru nemovitostí je 30 dní, v Praze ale vklad trvá běžně 5 měsíců. Katastr tvrdí, že práce přibývá a jemu chybí peníze, nezávislí pozorovatelé jsou však k tomuto názoru skeptičtí. Nechybí jen peníze, ale hlavně motivace zaměstnanců. Úředníci svoji práci bojkotují a řízení úmyslně zdržují nepodloženými požadavky. Někteří se nestydí ani rychlejší vyřízení podmínit úplatkem.

O povolení vkladu do katastru nemovitostí budete muset zažádat ve chvíli, kdy

  • nemovitost v osobním vlastnictví prodáváte či kupujete,
  • chcete ji darovat nebo jste nemovitostí byli obdarováni,
  • nemovitostí chcete zajistit úvěr,
  • zatížit ji věcným břemenem,
  • chcete ji směnit apod.

Vlastnické právo a jiná věcná práva k nemovitostem (zástavní právo, oprávnění z věcného břemene, předkupní právo s věcnými účinky) vzniká právě až na základě zápisu práv vkladem do katastru nemovitostí.

Je tedy logické, že lhůta pro vyřízení vkladu je pro všechny účastníky řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí jedním z nejdůležitějších faktorů. A současně bohužel i kamenem úrazu. Ze zákona je lhůta na vyřízení žádosti o povolení vkladu do katastru nemovitostí 30 dní, v Praze se ale na vklad běžně čeká i 5 měsíců. I když katastrální úřad v Praze v roce 2004 vyřídil 56 665 návrhů na vklad práv k nemovitostem oproti 9 200 v roce 1993, lhůty se od roku 1993 de facto nepodařilo zkrátit. Proč?

Za podání každého návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu se vybírá správní poplatek ve výši 500 Kč. Poplatek se hradí kolkovými známkami při podání návrhu nebo na zvláštní účet státního rozpočtu příslušného katastrálního úřadu převodem z účtu či poštovní poukázkou. Od poplatku osvobozeny některé subjekty (např. státní orgány, diplomatická zastupitelství, orgány ochrany přírody, registrované církve a náboženské společnosti) a některá řízení (např. převod majetku státu na jiné osoby).

Proč katastr nefunguje tak, jak by měl?

Karel Večeře, předseda Českého úřadu zeměměřičského a katastrálního odpovídá jasně. Podle něj katastru na další zvýšení efektivity práce chybí peníze. Zatímco objem požadavků na katastrální úřady v souvislosti s rychlým rozvojem trhu s nemovitostmi i hypotečního úvěrování každým rokem stoupá, výše poplatku za podání návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu (500 Kč činí od roku 1994) ani rozpočet této státní instituce odpovídajícím způsobem neroste. Po loňském zdražení správních poplatků za vklady práv do katastru nemovitostí na Slovensku, je Česká republika zemí s vůbec nejnižšími poplatky za tyto služby v Evropské unii.

Přestože uvnitř EU existuje mnoho rozdílů ve vedení pozemkových evidencí obsahujících údaje o právních vztazích, panuje obecná shoda v tom, že náklady na tyto evidence mohou a mají být hrazeny z poplatků za poskytované služby. Konstrukce správního poplatku za vklad práva do katastru nemovitostí platná v České republice nijak nevyjadřuje pracnost a nerozlišuje např. mezi prodejem drobného pozemku a prodejem velkého podniku. Jak již bylo zmíněno, výše poplatku byla stanovena v roce 1994 a od té doby se nezměnila, rozšiřovala se pouze osvobození od placení tohoto poplatku, Reálně, tedy při započtení inflace, tak navrhovatelé platí v současnosti zhruba 60 % toho, co v roce 1994. Totéž platí o správních poplatcích za poskytování údajů z katastru nemovitostí.

Nezávislí odborníci s argumenty katastru nesouhlasí

Podle nezávislých odborníků však situace není tak jednoznačná. Problém s lhůtou pro vyřízení vkladu má především pražský katastrální úřad. Jak je možné, že ostatní katastry zvýšené nároky víceméně zvládají a ten pražský nikoli? Na konci devadesátých let přitom nebylo výjimkou, že  vyřízení vkladu trvalo v Praze dokonce i rok. Katastrální úřad hlavního města má novou budovu a je pravděpodobné, že ve srovnání s ostatními magistráty bude mít jedno z nejlepších technických zázemí, a pokud přepočítáme úkoly na počet zaměstnanců, je otázkou, zda je jejich počet natolik podhodnocen, jak tvrdí katastr. Navíc systém je digitalizovaný, tzn. např. přepis vlastníka nemovitosti je otázkou několika "kliknutí" v počítači, už dávno není potřeba pracně vyhledávat pozemkové  knihy a ručně do nich změny zapisovat.

Katastr porušuje zákon

Zkušenosti s katastrem nemovitostí má i advokát Tomáš Pelikán, který v loňském roce získal ocenění za druhé místo v soutěži Právník roku 2005 právě v oboru nemovitostí. Podle jeho názoru, není hlavní problém v penězích, ale v lidech. Katastr je stejně jako většina ostatních státních institucí zkostnatělý, neschopný přizpůsobit se nárokům trhu. Bohužel nejen u státních institucí v České republice stále neplatí "náš zákazník, náš pán". Tomáš Pelikán má dokonce zkušenost, kdy se nejmenovaná pracovnice jistého katastrálního úřadu nerozpakovala telefonicky jej požádat o úplatek. Katastr řízení nesmyslně prodlužuje, a nejen že tím porušuje zákon, který mu ukládá vyřídit návrh na zahájení řízení o povolení vkladu nejpozději do 30 dnů, ale de facto blokuje trh s nemovitostmi. "Hlavní potíž vidím v tom, že katastr nerozlišuje jednoduché a složitější případy, návrhy jsou zpracovávány v pořadí, v jakém došly. To znamená, že jeden složitý případ může zablokovat desítky jednoduchých žádostí na neúměrně dlouhou dobu," dodává Pelikán.

V případě, že vám katastrální úřad nedodržením zákonné lhůty 30 dnů způsobí prokazatelnou škodu (např. máte objednané stěhování, smlouvu na pronájem atp.), máte od státu nárok na odškodnění. Pravděpodobně jej však budete muset uplatnit soudní cestou.

Katastr nabízí řešení

Český úřad zeměměřičský a katastrální (ČÚZK), pod který katastry nemovitostí spadají, je si problémů vědom a jeho návrh na řešení již prošel připomínkovým řízením Ministerstva financí i Ministerstva zemědělství. Další jednání by měla proběhnout v druhé polovině letošního roku, tzn. po volbách. V souladu s tvrzením Karla Večeře, ČÚZK vidí řešení ve zvyšování poplatků.

  1. Zvýšení poplatku za vklad do katastru
  2. V současnosti je vybírán poplatek 500 Kč za přijetí návrhu na zahájení řízení o povolení vkladu do katastru nemovitostí, přitom se nerozlišuje počet nemovitostí (tzn. již uvedená pracnost správního úkonu), 500 Kč se platí za jeden návrh. Pět set korun zaplatíte za vklad bytu, stejně jako vklad bytového domu s třeba 30 byty. Jeden návrh = jedno číslo jednací = jednou 500 Kč. Pokud by se zpoplatnila každá nemovitost (v našem příkladu tedy všech 30 bytů v bytovém domě), zvýšil by se současný roční příjem katastru (tj. příjem státního rozpočtu) na 750 miliónů Kč, což by znamenalo zvýšení současných příjmů o cca 500 miliónů korun. Průměrný poplatek za návrh na vklad práva by tak po takové úpravě byl na úrovni 1 500 Kč, tedy stále výrazně nižší než je obvyklé v evropských zemích nebo i na Slovensku (v SR současný poplatek za návrh na vklad činí 2 000 Sk).

  3. Zvýšení poplatku za poskytování údajů z katastru a elektronické výpisy
  4. Další zvýšení poplatků katastr navrhuje za údaje poskytované na přepážkách katastrálních úřadů, viz sloupek (uvádíme současnou výši poplatků).

    Jedná se o výpisy z katastru nemovitostí (poplatek 100 Kč), identifikace parcel (poplatek 100 Kč), kopie katastrálních map (50 Kč), kopie katastrálních map s orientačním zakreslením parcel (100 Kč), výpisy/opisy/kopie z pozemkové nebo železniční knihy (poplatek 100 Kč), ověřené opisy nebo kopie listin o právních vztazích (poplatek 50 Kč) a konečně srovnávací sestavení parcel (poplatek 300 Kč).

    Výše těchto poplatků byla stanovena v roce 1993 a od té doby nebyla zvýšena. Přestože od roku 2001 mohou klienti katastrálního úřadu využít i dálkový přístup k údajům katastru nemovitostí pomocí internetu, počet požadavků na přepážkách katastrálních úřadů neklesá. Katastr proto navrhuje zdražit poskytování údajů na přepážkách (zatím nebylo stanoveno na jakou výši) a dosavadní poplatky ponechat při poskytování údajů elektronickou formou. Současně je od 1. 6. 2006 plánováno zpřístupnění výpisů z katastru u notářů, obcí a na pobočkách České pošty. Tyto zápisy budou opatřeny elektronickou značkou a budou tak plnohodnotnou alternativou tištěných výpisů v ceně stávajících poplatků (tzn. v rozpětí od 50 Kč do 300 Kč). Oprávnění k vydávání těchto zápisů budou mít pouze výše uvedené instituce, žadatel o zápis nepotřebuje elektronický podpis.

  5. Zavedení poplatku za zápisy práv záznamem a zápisy poznámek
  6. V současnosti jsou tyto služby katastrem poskytovány zdarma. Podle připravované novely katastrálního zákona by se však zápisy a výmazy věcných práv měly zapisovat vkladem. Pak by byly zpoplatněny stejně jako ostatní vklady. Nejspíš paušálně za podání, protože ne vždy jsou vázány na nemovitost, mohou být vázány např. na vlastníka.

  7. Zavedení možnosti urychleného vyřízení vkladu práva za vyšší poplatek
  8. Část klientů katastrálních úřadů, zejména subjektů podnikajících v realitním a bankovním sektoru, zdůrazňuje potřebu zavedení možnosti urychleného vyřizování návrhů na vklad práv. Tito klienti jsou za urychlení ochotni zaplatit i vyšší poplatek než je běžných 500 Kč. Asociace pro rozvoj trhu s nemovitostmi prohlásila, že při zápisu do dvou týdnů by pro ni byl akceptovatelný poplatek v rozmezí 10 000 Kč až 50 000 Kč v závislosti na kupní ceně nebo výši zajišťovaného úvěru. Tato praxe v zahraničí existuje jen na Slovensku, za vklad práva ve lhůtě 15 dnů si žadatel k běžnému poplatku 2 000 Sk připlatí dalších 8 000 Sk.

    Podle katastru by bylo urychlené vyřizování vkladů dočasným řešením s tím, že legislativní úprava musí vyloučit konflikt se zásadou priority zápisů, tzn. "expres" vklady nesmí způsobit prodloužení doby čekání ostatních navrhovatelů.

Máte nějaké vlastní zkušenosti s pražským katastrem nemovitostí? Zamlouvá se vám řešení katastru (zdražování poplatků), nebo spíše souhlasíte s názorem, že problém není tolik v penězích, ale hlavně v úřednících katastru?

Sdílejte článek, než ho smažem

Líbil se vám článek?

+9
AnoNe
Vstoupit do diskuze
V diskuzi je celkem 43 komentářů

Diskuze

Příspěvek s nejvíce kladnými hlasy

14. 4. 2006 15:26, Martin

Pro rozvoj je treba outsourcing? I Vy sibale:-).

Zobrazit celé vlákno

+90
+-
Reagovat na příspěvek

Příspěvek s nejvíce zápornými hlasy

20. 4. 2007 15:50, Alois

Taky se dmnívam že 30 bytů v jednom paneláku je jako 30 rodinných domů a mají se tak i platit. Úředníky bych motivoval tim že bych jim vyplatil nějakou premii za každou dodělanou věc, on si potom rozmyslí jestli chce brát 10 000 nebo 20 000 a třeba se pak ukáže že je jich tam až moc budou běhat po úřade a hledat práci.

-43
+-
Reagovat na příspěvek
Vstoupit do diskuze
V diskuzi je celkem (43 komentářů) příspěvků.

A tohle už jste četli?

Je lepší bydlet v družstevním, nebo ve vlastním bytě?

23. 3. 2006 | Kateřina Boušová | 9 komentářů

Je lepší bydlet v družstevním, nebo ve vlastním bytě?

Nabízí vám družstvo byt k odkupu a vy váháte, zda nabídku přijmout? Chcete si koupit byt a nevíte, zda raději investovat do družstevního, nebo vlastního? Prozradíme vám, co které vlastnictví... celý článek

I měkké přistání cen nemovitostí může znamenat velké ztráty

16. 3. 2006 | Martin Zika | 1 komentář

I měkké přistání cen nemovitostí může znamenat velké ztráty

Že se trhy nemovitostí zpomalují, je již jasné. Jakým způsobem ale přistanou? I když Ameriku asi čeká "lehké dosednutí", stále to ale může znamenat tvrdý náraz pro ekonomiku a mnoho... celý článek

Fungují úvěry na bydlení v České republice, jak mají?

17. 2. 2006 | Kateřina Boušová

Fungují úvěry na bydlení v České republice, jak mají?

Jsou hypoteční úvěry a úvěry ze stavebního spoření dostupné všem, kteří je potřebují? Pomáhají tyto nástroje bydlení skutečně řešit, nebo mají nevyužité rezervy? Obstojí české hypoteční... celý článek

Dotace na bydlení spíše zvyšují cenu nemovitostí, říkají odborníci

31. 1. 2006 | Kateřina Boušová | 1 komentář

Dotace na bydlení spíše zvyšují cenu nemovitostí, říkají odborníci

Od března letošního roku začne Státní fond rozvoje bydlení poskytovat další dotaci na bydlení pro mladé. Ta ale podle odborníků spíše podpoří růst cen nemovitostí. Program podle nich... celý článek

Hypotéku, nebo úvěr ze stavebního spoření?

27. 1. 2006 | Linda Fejtková | 3 komentáře

Hypotéku, nebo úvěr ze stavebního spoření?

Stavební spořitelny se již několik let cíleně snaží hypotékám konkurovat, nulová akontace je již téměř běžná, ale prodlužuje se i doba splatnosti. Jaký je tedy mezi úvěrem a hypotékou... celý článek

Partners Financial Services

Používáte nástroj pro blokování reklamy. Pokud nám chcete pomoci, vypněte si blokování reklamy na našem webu. Zde najdete jednoduchý návod. Děkujeme.