Očima expertů: K opravdové regulaci hazardu máme daleko

Většina evropských států šlape hazardu nekompromisně na paty. Hazardní hry přísně regulují a snaží se je vytlačit na okraj společnosti. V České republice je k vidění naprosto opačný jev. Na každém rohu narazíte na kasino nebo hernu a jejich počet vesele narůstá. Podle některých statistik je u nás stejně hracích automatů jako ve zbytku Evropské unie dohromady. Za poslední léta navíc výrazně narostl počet patologických gamblerů, kteří v hernách utápějí své poslední peníze. Udělá s tímto hrozivým stavem něco plánovaná novela loterijního zákona?

Stát okrádá sám sebe

Podle novely loterijního zákona, která by měla vstoupit v platnost v lednu 2012, dojde v České republice k regulaci hazardu. Alespoň to tvrdí naši zákonodárci. Kritici však namítají (viz odkaz v boxu), že ve skutečnosti o žádnou opravdovou regulaci hazardu nejde. Jako vítěz se prý mohou cítit silné loterijní skupiny, které ani v roce 2012 nebudou své příjmy muset řádně danit.

Zásadním problémem je tedy především fakt, že ministr financí Miroslav Kalousek zatím nenavrhl řádné danění zisků z loterií. Tím pádem budou moci velké hazardní skupiny dále podle svého uvážení rozdělovat částky na „veřejně prospěšné účely“, jak tomu bylo dosud. Za veřejně prospěšný účel se ovšem v Česku může vydávat podpora občanského sdružení, které sdružuje výhradně občany, kteří mají blízko k občanům, kteří na hazardu vydělávají. A podobně. V kopané se tomu říkává malá domů. Podle odhadů tak stát za příští rok přijde na daních až o pět miliard korun, což by vládě, která se ohání nutností šetřit, u občanů mohlo srazit zase pár bodů dolů.

Vyženou obce herny pryč?

Dobrou zprávou pro odpůrce hazardu může být snad jen červnové rozhodnutí Ústavního soudu, že obce mohou svými vyhláškami regulovat výherní loterijní terminály (VLT), které dosud (na rozdíl od „klasických“ výherních automatů) spadaly pod kompetenci ministerstva financí. To posvětila i novela loterijního zákona, podle níž budou moci obce do tří let vytlačit i provozovatele heren, kteří již dostali povolení od ministerstva financí.

Co si o problematice hazardu v ČR myslí námi oslovení odborníci? Co je podle nich hlavní příčinou současného stavu? A jak s tímto nešvarem skoncovat?

PETRA KOZLOVÁ

vedoucí Občanské poradny v Rychnově nad Kněžnou, členka týmu Krotitelé dluhů

Příčina rozmachu hazardu není nepodobná rozmachu předlužení. Stejně jako si lidi nebyli dříve zvyklí tolik půjčovat na spotřební věci, protože prostě nebylo za co utrácet, neměli ani tolik možností získat zkušenosti s masovým hazardem. Jako člověk pohybující se v sociální oblasti na herny pohlížím pouze jako na čistokrevné zlo, které ničí méně odolné jedince a jejich rodiny. Už z toho důvodu bych herny šmahem zrušila, bez ohledu na to, kolik do obecních pokladen přinesou peněz, je to ovšem utopie.

PETR MACH

ekonom

Hlavním důvodem velkého množství heren jsou vysoké sociální dávky. Většinu jejich klientů tvoří lidé z nižších sociálních skupin, kteří tam chodí prohrávat své dávky. Omezil bych proto sociální dávky a heren by ubylo.

TOMIO OKAMURA

viceprezident Asociace českých cestovních kanceláří a agentur

Příčina je jediná – že to dovolí města. Není přece problém je zakázat obecní vyhláškou, jak to už mnohá města udělala. Navíc nechápu, proč to nezakáže rovnou stát. I kasina jsou známé pračky peněz a herny obecně jsou zlodějský byznys. Okrádají lidi a podle mě i stát. Místo marihuany bych zakázal plošně kasina a herní automaty.

DAVID ONDRÁČKA

ředitel české pobočky Transparency International

Chamtivost, nekoncepčnost a blbost. Stav je nenormální a pro společnost ekonomicky devastující. Je nutné hazard přísně regulovat a vyčlenit mu přesné mantinely. Obce musí dostat jasné pravomoci – určit, zda a kde hazard povolí (včetně videoterminálů). Samostatnou kapitolou je kontrola, kam jdou povinně odváděné prostředky hazardních společností, to bývají „malé domů“.

KLÁRA SAMKOVÁ

právnička

Jsem přesvědčena, že na věc kasin a heren je potřeba pohlížet z jiného úhlu než z hlediska zákonné úpravy. Herny jsou zde proto, že je po této činnosti poptávka. Poptávka je dle mého názoru proto, že lidé jsou frustrovaní a pociťují beznaděj nad svými životy. Život pro ně přestává mít smysl, tak jej promrhávají v hernách. Myslí si, že možnost výhry je větší než dosažení uspokojivých výsledků vlastního života smysluplným úsilím. Je to druhá strana drogové závislosti: také se jedná o útěk od reality. Ostatně i o hráčství se mluví jako o závislosti. Jiná věc je legislativní vstřícnost. Otázkou zůstává, zda není lepší vybíjení frustrací na sociálně „akceptovatelnějším“ gamblerství než například čichání toluenu. Situaci ohledně hazardu je nutno brát také v souvislosti s tím, že ČR je největším konzumentem marihuany. Zákazy (trochu) pomohou, ale neodstraní příčinu frustrace, kterou český národ nyní prochází.

JAN SOKOL

filozof, proděkan Fakulty humanitních studií Univerzity Karlovy

Bezprostřední příčina je prostá: o zákonech rozhoduje ministr financí a ten přirozeně vidí hazard jen jako dojnou krávu. Důsledky ho zajímat nemusí, peníze přece nesmrdí. Kasina a herny nejsou všude, ale jen tam, kde mají zákazníky. To jsou v podstatě nešťastní lidé, kteří nevidí jinou možnost než si štěstí koupit – v herně, ale také třeba v Sazce a jinde. Takže hlubší příčina je v tom, že mnoho lidí nevidí žádnou naději a myslí si, že štěstí jsou peníze a že se to dá spravit výhrou. Tuhle zoufalou „vášeň“ klasicky popsal už Dostojevský, když ještě žádné automaty nebyly. Dostupnost a reklama heren tomu ovšem mohutně pomáhá.

TOMÁŠ SOKOL

advokát

Nevím, jestli jde o nešvar, je to prostě podnikání. Ve sdělovacích prostředcích se traduje, že v hernách přicházejí o všechny své peníze gambleři. O tom, že by se chorobné hráčství dalo chytit i v kasinu, jsem zatím nic neslyšel. Obce, pokud vím, si stěžují na herny, nikoliv na kasina, takže k existenci kasin bych přistupoval s poněkud jiného úhlu pohledu. Pokud jde o gamblery, má-li někdo problém neprohrát peníze, pak ho nejspíš bude mít v jiné formě i poté, co automaty zmizí. Obecně jde o problém politický, nikoliv právní. Pokud se stát rozhodne, že na jeho území žádné herny a kasina nebudou, pak prostě nebudou.

JAN TRAXLER

ekonom, ředitel FINEZ Investment Management

Nevím, já do kasina nechodím. Ale je pravda, že poslední dobou mám také dojem, že rostou jak houby po dešti. Obecně mezi lidmi stoupá obliba hazardu. Lidé si přejí dostat se z „krysího závodu“ a hledají zdánlivě nejjednodušší cestu, která je však paradoxně uzamyká do nekonečného koloběhu zápasu o finanční přežití. Co s tím? Nic! Proč bychom měli věčně někoho zachraňovat před jeho vlastní blbostí.

ALEŠ TŮMA

ekonom, analytik společnosti Partners

Netroufám si rozebírat psychologické příčiny, nejsem psycholog ani adiktolog. Ale k větší regulaci jsem silně skeptický. Slavná alkoholová prohibice selhala, americká „válka proti drogám“ je kolosální neúspěch. Má prohibice blikajících knoflíků v ČR větší šanci? Celkem rozumně ale vypadá přístup radnic, které omezují sociální dávky, pokud jejich příjemce přistihnou v herně.

PETR ZAHRADNÍK

ekonom, EU Office České spořitelny

Ano, bohužel tomu tak je. Podle statistik je v České republice více takovýchto zařízení, než je jejich součet v celé EU, což je strašlivou vizitkou kultivace naší země. Příčinou je stále asi vysoká poptávka po těchto zařízeních, jejíž motivy jsou různé – žádné z nich se mi však nezdají prospěšné a mnohé z nich mají přímo kriminální pozadí. Jsem přesvědčen, že řada těchto zařízení funguje jako pračka špinavých peněz, vydělaných kriminální činností. Současně jsou herny velmi často lákadlem kriminálníků, kteří v nich utrácejí pochybně nabyté peníze. Ani legální způsoby utrácení však nejsou ani zdaleka společensky prospěšné, pokud jsou v nich využívány například sociální dávky. Navíc, existence stavu, kdy na mnohých náměstích a ulicích četnost těchto zařízení vytlačuje a odrazuje seriózní podnikatele, je též veskrze negativní. Nemluvě o tom, jakou reputaci nám vynášejí tato zařízení u zahraničních návštěvníků, kteří musí být šokováni.

Domnívám se, že důvodem masového rozmnožení heren je vedle ne úmyslně ušlechtilé poptávky i velmi volná regulace, která vznik těchto zařízení umožnila (v drtivé většině ostatních zemí EU je postup úřadů podstatně restriktivnější, respektující fakt, že společenská prospěšnost je veskrze hluboce negativní). Tím nemá být řečeno, že jeden automat jako doplněk služeb v jedné hospůdce či jedno elegantní kasino v lázeňském městě by neměly existovat. Jejich četnost však u nás dávno překročila únosnou mez a jejich dopady vykazují tak škodlivé důsledky, že by jejich naprosto represivní zákaz v této podobě byl dle mého soudu jediným správným krokem, který by měl být zodpovědnými státními a kontrolními orgány učiněn.

Jak se na problém hazardu v České republice díváte vy? Napište nám svůj názor.

Sdílejte článek, než ho smažem