Dotovat práci, nebo nezaměstnané? Stát má jasno

Stát loni podpořil vznik 1 081 nových pracovních míst a přispěl k rekvalifikaci 257 pracovníků v regionech s nejvyšší nezaměstnaností (výčet regionů najdete v tabulce dole). Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností (dále jen program) je určen pro zaměstnavatele, který se v dohodě s Ministerstvem práce a sociálních věcí (MPSV) nebo určeným úřadem práce zaváže ke zřízení minimálně 10 nových pracovních míst na území regionů s mírou nezaměstnanosti nad 14 %, viz dále.

Žádosti o podporu podávají podniky prostřednictvím firmy CzechInvest, agentury pro podporu podnikání a investic. Ta udělá posudky, pošle je na Ministerstvo průmyslu a obchodu (MPO), odtud žádost putuje k MPSV a zpět k investorovi.
"MPSV potřebovalo subjekt, který by byl schopen posoudit předložené podnikatelské projekty. Jak vyplývá z programu, jedná se minimálně o 10 miliónů Kč, úřady práce nejsou vybaveny na posuzování podnikatelských projektů. MPSV spolupracovalo (a spolupracuje) s CzechInvestem (a MPO) již na předchozích programech, jako jsou investiční pobídky nebo Rámcový program na podporu technologických služeb a center strategických služeb, mělo s ním dobré zkušenosti, a proto jsme se domluvili i na spolupráci na tomto Programu a vláda návrh schválila," vysvětluje, proč právě CzechInvest, tisková mluvčí MPSV Kateřina Beránková.

Podle Miroslava Ševčíka z Liberálního institutu se jedná o administrativní zaměstnávání několika stovek lidí, navíc různé firmy mají různé podmínky. "Stát to stojí vysoké finanční prostředky, přitom existuje celá řada jiných společností, které by peníze lépe využily," vysvětluje Ševčík a dokazuje to na příkladu: Místo uměle vytvořených pracovních míst by stát mohl zachránit už existující pracovní místa. Společnostem, které dlužily na sociálním a zdravotním pojištění, ale které je pozdě avšak přece splatily, vyměřuje stát penále ve výši kolem 36 % p.a. To pak vede k likvidaci mnohých z nich a tedy i k rušení mnoha pracovních míst. Pokud by stát penále odpustil, možná by nemusel vydávat peníze na investiční pobídky.

Stát si cení zaměstnanců na 200 tisíc Kč...

Dotaci 200 tisíc Kč na jedno pracovní místo získá investor, pokud vytvoří nejpozději do dvou let 10 nových míst a celková investice (do dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, mimo leasingu) činí minimálně 10 miliónů Kč. Přitom ale celková hodnota podpory nesmí překročit 50 % (respektive 65 % u malých a středních podniků) z uznatelných nákladů. Těmi jsou například mzdové náklady zaměstnanců umístěných na nově vytvořených pracovních místech, včetně povinných odvodů zaměstnavatele na všeobecné zdravotní pojištění, sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti.

Příspěvky na rekvalifikaci a školení zaměstnanců činí 30 tisíc Kč na jedno pracovní místo, avšak nejvýše 35 % skutečně vynaložených uznatelných nákladů, jako jsou například služby a spotřeba materiálu, zboží, energií, cestovné školených a rekvalifikovaných zaměstnanců i těch, kteří tyto aktivity zajišťují.

Pro lepší představu uvádíme v příloze souhrnnou evidenci projektů. S desetimiliónovou investicí dokáže například potravinářská firma Jiří Šašinka vytvořit 40 pracovních míst, kdežto strojírenská firma Copreci umožní práci "jen" 13 lidem, a to s investicí 10,88 miliónů Kč. (Údaje v příloze poskytl CzechInvest, MPSV však doplnilo aktuální data. Rozdíly podle CzechInvestu vznikly proto, že CzechInvest vede celkovou evidenci projektů a není prý v jeho silách ani možnostech sledovat stav u jednotlivých projektů.)
"Z hlediska regionálního rozložení projektů bylo zatím nejvíce realizováno v Jihomoravském kraji (11 projektů), kde doposud vzniklo 777 míst (72 % z celkového počtu). V Moravskoslezském kraji se realizuje 5 projektů, projekty jsou rozloženy ve 4 okresech, vzniklo zde zatím 69 míst (6 % z celkového počtu). V Ústeckém kraji se realizují 4 projekty, zatím vzniklo 225 míst (21% z celkového počtu) a jeden projekt se realizuje v Olomouckém kraji, kde v okrese Jeseník zatím vzniklo 8 nových míst," najdete v tiskové zprávě MPSV. Počty podpořených projektů, zřízených pracovních míst, vyškolených zaměstnanců a výši investic podle jednotlivých úřadů práce k 31. 12. 2005 najdete v tabulce.

... a nezaměstnaných na 118 tisíc Kč

MPSV si návratnost investice do jednoho zaměstnance pochvaluje, prý je kratší než dva roky. Návratnost měřilo ministerstvo velice jednoduše, a to tak, že porovnalo příspěvky státu na tvorbu jednoho pracovního místa s náklady státu na jednoho nezaměstnaného. Rok na podpoře a sociálních dávkách vychází v průměru na 118 tisíc Kč na jednoho člověka, který nechce nebo nemůže najít zaměstnání. Tedy necelých 10 tisíc Kč měsíčně (kolik z toho jde přímo "do kapsy" nezaměstnanému nám však Beránková nesdělila. Abyste si mohli udělat obrázek, hrubá minimální mzda od ledna 2006 činí 7 570 Kč měsíčně). Pokud bude tedy "dotovaný zaměstnaný" pracovat necelých 23 měsíců, náklady se vyrovnají (tedy kolikrát se 118 tisíc Kč vejde do investice necelých 230 tisíc Kč, ne ke každému místu je totiž potřeba vyškolení. Takhle jednoduše to ministerstvo počítalo).
"V rámci programu podporu tvorby nových pracovních míst firmy zaměstnávají asi 60 % uchazečů o zaměstnání, dalších 40 % tvoří lidé, kteří se do evidence úřadů práce ani nedostanou a například z předchozího zaměstnání nastoupí přímo k dotyčné firmě. Vzhledem k tomu, že investoři jsou vázáni udržet tato pracovní místa po dobu nejméně tří let (jinak se sankce udělují na základě zákona o rozpočtových pravidlech), odhaduje MPSV úsporu ve výši nejméně 354 tis. Kč (118 000 x 3) na jednu osobu. Dosud vzniklo 1 081 nových pracovních míst, což představuje úsporu 383 miliónů Kč," dodává Beránková. 

Program na podporu tvorby nových pracovních míst funguje od roku 2004, původně měl skončit v letošním roce, avšak byl prodloužen až do roku 2007.  MPSV předpokládá, že během let 2006 až 2007 bude ročně realizováno 20 až 25 projektů za přibližně 350 miliónů Kč. Celkem by mohlo vzniknout každý rok asi 1 750 nových pracovních míst.

Co si myslíte o těchto podporách státu? Myslíte si, že je návratnost skutečně tak rychlá? Nebo považujete tyto peníze za vyhozené z okna? Podělte se s námi