Špatná zpráva pro řetězce. Pokutu za falešné slevy potvrdil nejvyšší soud

Obchodní řetězce porušují zákon o ochraně spotřebitele, když výši slevy nepočítají z nejnižší ceny za posledních třicet dnů. Vyplývá to z rozsudku Nejvyššího správního soudu, který řešil spor řetězce Albert s Českou obchodní inspekcí (ČOI).

Jde o zásadní rozhodnutí ohledně nových pravidel pro počítání slev, která v Česku platí od roku 2023. Nejvyšší správní soud definitivně potvrdil pokutu od ČOI. Jeho argumentace nedává prostor pro to, aby se ostatní řetězce při stejném chování mohly pokutám vyhnout. Ke stejnému názoru dospěl loni v září také Soudní dvůr Evropské unie.

Albert lákal na „slevu“ ve výši 44 procent, když vedle aktuální ceny kávy 399 korun uváděl přeškrtnutou cenu 719 korun. Ve skutečnosti přitom kávu zdražil o šest procent – nejnižší cena, za kterou ji prodával za posledních třicet dnů, totiž byla 379 korun. Takový postup může uvést spotřebitele v omyl a porušuje zákon, potvrdil Nejvyšší správní soud.

Cenovka řetězce Albert, která se dostala k soudu. Zdroj: ČOI

V září 2023 dostal řetězec od České obchodní inspekce úhrnnou pokutu 400 tisíc korun po kontrolách v několika prodejnách v Plzeňském a Karlovarském kraji. Inspekce v některých případech zjistila i jiné nedostatky týkající se počítání slev. Když se Albert odvolal, snížila ČOI pokutu na polovinu, tedy 200 tisíc. Podle zákona přitom může dosáhnout až pět milionů korun.

Snížení řetězci nestačilo a obrátil se na soud. Pokutu od ČOI pak loni v listopadu potvrdil Krajský soud v Plzni. A Albert teď neuspěl ani u Nejvyššího správního soudu – proti jeho rozhodnutí už se řetězec nemůže odvolat.

Podle soudů nelze procentuální výši slevy nelze počítat z libovolné ceny, kterou si sám řetězec určí a nazve ji například „běžná cena“. Zároveň je nepřípustné, aby takto prezentovaná „původní cena“ byla jedním z nejvýraznějších údajů na cenovce, zatímco klíčový údaj požadovaný zákonem – nejnižší cena za posledních třicet dnů – byl až malým písmem jako poslední z mnoha informací.

Novela zákona o ochraně spotřebitele, vycházející ze směrnice Evropské unie, měla od 6. ledna 2023 skončit hlavně s trikem, kdy obchodník na krátkou dobu výrazně zvýší cenu, aby ji pak brzy znovu snížil a mohl lákat na velkou slevu – přestože je výsledná cena stejná nebo i vyšší v porovnání s předchozími týdny.

Bohužel: unijní směrnice a z ní vycházející česká úprava obsahují nepřesnou formulaci, která řetězcům umožnila ignorovat původní smysl. Zákon totiž stanoví jen to, že „informace o slevě z ceny výrobku obsahuje informaci o nejnižší ceně výrobku, za kterou jej prodávající nabízel a prodával v době 30 dnů před poskytnutím slevy“. Nikde výslovně neuvádí, že právě z nejnižší ceny za posledních 30 dnů je potřeba počítat samotnou procentní výši slevy.

Mnohé řetězce v Česku i dalších státech Evropské unie tak dodržovaly jen to, co je napsáno přímo v zákoně: tedy že informace o slevě (cenovka) musí obsahovat nejnižší cenu za posledních třicet dnů. Slevu ale nadále počítají z jiné ceny, přičemž právě tyto údaje poutají na cenovce nejvýrazněji. Přestože jim to zákon neukládá (ale ani nezakazuje), přidávají řetězce na cenovku řadu dalších údajů, které spotřebitele matou a prezentují slevu jako vyšší než ve skutečnosti.

Podobně argumentoval i Albert: povinnost prý splnil, protože cenovka obsahovala informaci o nejnižší ceně, za kterou výrobek nabízel a prodával v období 30 dnů před poskytnutím slevy. „Jiné povinnosti příslušné ustanovení neukládá. Proto je možné vztahovat slevu k jinému referenčnímu údaji než k nejnižší ceně, jelikož právní předpisy takový postup nezakazují,“ konstatoval řetězec.

Chtěli byste vlastní Albert nebo Billu? Franšízy má v Česku jediný velký řetězec

I kdyby měl zmíněný paragraf více možných výkladů, měla by se inspekce podle řetězce držet obecné právní zásady „in dubio pro libertate“, tedy při pochybnostech se přiklonit ve prospěch svobody a neukládat sankci.

Albert také připomněl, že zákon výslovně neupravuje ani způsob uvedení informace o nejnižší ceně, například velikost písma a jeho poměr k ostatním údajům na cenovce.

Česká obchodní inspekce dál stála za svým výkladem, který hned po schválení zákona zveřejnila na webu. „U zboží by se měly nacházet informace o aktuální nabídkové ceně, případně dalších cenách podle cenových předpisů (například měrné ceně), a dále informace o nejnižší ceně. Jiné cenové informace u výrobků nemusí být uvedeny,“ připomněla inspekce i ve sporu s Albertem.

Pokud obchodník na cenovce dobrovolně uvádí i další údaje, které po něm právní předpisy nevyžadují, nesmí tím mást spotřebitele a snižovat jeho pozornost na úkor povinně zveřejňovaných informací. „V opačném případě může být takové jednání vyhodnoceno jako porušení § 12a, případně porušení zákazu používání nekalých obchodních praktik,“ zdůraznila inspekce.

Její postoj potvrdil krajský soud a před pár dny definitivně také Nejvyšší správní soud. Odkázaly hlavně na cíl a smysl zmíněného paragrafu – tedy transparentnost, ochranu spotřebitele jako méně informované strany.

Foto: Petr Kučera

Albert láká na poloviční slevu, ve skutečnosti zdražil o třetinu. Běžná praxe v roce 2023.

„Jazykový výklad je jen prvotním východiskem pro poznání smyslu právního pravidla. Je proto nutné zkoumat další souvislosti spojené s přijetím tohoto ustanovení a také cíle, kterého chtěl zákonodárce prostřednictvím nově stanovené povinnosti dosáhnout,“ zdůrazňuje senát Nejvyššího správního soudu vedený Vojtěchem Šimíčkem.

Hlavním cílem evropské směrnice bylo podle soudců transparentní nastavení komunikace se spotřebiteli tak, aby bylo zřejmé, jaká je skutečná sleva z ceny. „Ustanovení se nachází v zákoně o ochraně spotřebitele, tedy v předpisu, jehož primárním účelem je posílení postavení spotřebitele jakožto slabší strany smluvního vztahu. Musí být chráněn proti nekalým praktikám, jejichž podstatou je uvádění zavádějících informací o ceně,“ zdůraznil krajský soud.

„Z pohledu průměrného spotřebitele je klíčové, že informace o slevě má být srozumitelná, transparentní a věrohodná. Právě proto zákon výslovně upravuje povinnost srovnání s nejnižší cenou v posledních 30 dnech. (…) Cílem je, že průměrný spotřebitel pozná, že sleva je reálná, a dokáže na jejím základě posoudit výhodnost nákupu. Jakýkoli postup, kdy by prodejce namísto nejnižší ceny v uplynulých 30 dnech uváděl jinou, vyšší a pro spotřebitele více zavádějící cenu, by byl v rozporu se smyslem ustanovení a ohrozil by dosažení sledovaných cílů, tj. pravdivé, srozumitelné a objektivní informování o skutečné výhodnosti nabízené slevy,“ vysvětlil krajský soud.

Soud hledal odpověď na klíčovou otázku: Ukazuje taková cenovka průměrnému spotřebiteli jasně a srozumitelně, že ve skutečnosti stoupla cena o šest procent? „Soud má za to, že nikoli. Spotřebitel je tak uváděn v omyl, jelikož mu je předkládána informace o slevě z částky, která neodráží reálný cenový vývoj v zákonem požadovaném období. Průměrný spotřebitel z toho usuzuje, že jde o výrazné zlevnění oproti původní ceně,“ konstatoval.

Jen extrémně pozorný spotřebitel se podle soudu nenechá zmást nejvýraznějšími údaji a dostane se i k dalším údajům, prodejcem schválně graficky upozaděným. Jenže: i za slovy „nejvýhodnější cena za posl.30dní“ Albert umístil černý trojúhelník směřující svým hrotem dolů, který má opět vyvolat dojem snížení ceny. Teprve při podrobném zkoumání se spotřebitel dostane k poslednímu údaji, že aktuální cena je o šest procent vyšší.

Foto: Peníze.cz

Penny, leden 2024. Myslíte, že údaj na posledním řádku bylo nutné takhle zkrátit, protože cenovka není dost široká?

Ani pokuta pro Albert, která souhrnně za dva kraje dosáhla 200 tisíc korun, není podle Nejvyššího správního soudu nepřiměřená. ČOI může uložit sankci až do výše pět milionů – v tomto případě šlo tedy o pouhá čtyři procenta. Soud odmítl také tvrzení řetězce, že vynaložil veškeré úsilí, aby zákon neporušil.

Stejně nebo podobně jako Albert přistoupila k nové povinnosti většina dalších velkých řetězců. Test webu Peníze.cz v lednu 2024 ukázal, že v rozporu se smyslem zákona poutají slevy přinejmenším Billa, Tesco a Penny. Pokuty od ČOI ze stejného důvodu dostaly také Lidl a Kaufland, zjistil web Kverulant.org.

Řetězcům nedává naději ani Soudní dvůr Evropské unie. Ten loni v září potvrdil výklad, který zastává i Česká obchodní inspekce. V takzvané předběžné otázce ve sporu německého sdružení spotřebitelů s řetězcem Aldi Süd konstatoval, že sleva musí být vypočítána z nejnižší ceny za posledních třicet dní.

Sleva z Aldi, kterou řešil Soudní dvůr Evropské unie.
Zdroj: Soudní dvůr EU

Soudní dvůr EU tak odmítl praxi řetězce Aldi, který výši slevy počítal z ceny bezprostředně předcházející akční nabídce, zatímco nejnižší cenu za posledních třicet dnů uvedl méně výrazným písmem jako poslední informaci.

Další články se slevou!

• Velký obal, ale půlka je prázdná. ČOI potrestala výrobce za plýtvání
• Zdražili vám internet, mobil nebo účet v bance? Soud řekl, co musíte vědět včas
• Nachytali vás taky? Podívejte se na triky e-shopů během Black Friday
• Konec e-shopů jako bezplatných půjčoven. Pravidla pro vrácení zboží zpřísní
• Konec dvojí kvality? Porovnali jsme, jak se změnily kritizované potraviny
• E-shopy, na které jsou úřady krátké. Balando a spol. dál klamou zákazníky

Petr Kučera

Zaměřuje se na osobní finance a spotřebitelská témata. Vystudoval Právnickou fakultu UK v Praze, ale ještě víc než paragrafy má rád média. Přes pět let vedl web Peníze.cz, předtím ekonomicko-finanční rubriku Aktuálně.cz,... Další články autora.

Sdílejte článek, než ho smažem