Začátkem roku 2007 začíná platit nová koncepce sociálních služeb určených především lidem zdravotně postiženým. S 1. lednem začal platit zákon o sociálních službách, v rámci kterého byly vymezeny 3 základní oblasti služeb:
- sociální poradenství,
- vlastní služby sociální péče (např. osobní asistence, pečovatelská služba, domovy pro seniory, domovy pro osoby se zdravotním postižením apod.),
- služby sociální prevence (slouží k předcházení sociálního vyloučení lidí ohrožených negativními vlivy - např. azylové domy, domy na půl cesty, nízkoprahová zařízení apod.).
Všechny tyto 3 oblasti jsou přímo v zákoně vymezeny a popsány, včetně např. povinnosti registrace pro sociální zařízení, vytvoření tzv. standardů sociálních služeb apod. Většina těchto zařízení samozřejmě existovala i před rokem 2007, ale buď nebyla v zákonné úpravě zakotvena vůbec, nebo byla právní úprava roztříštěná a neúplná. Jde tedy o zřejmou snahu situaci v sociálních službách zpřehlednit.
Nová dávka: přímo postiženému
Na úhradu těchto služeb zavedl nový zákon také novou dávku, kterou se stal příspěvek na péči. Je určen těm, kteří z důvodu dlouhodobě nepříznivého zdravotního stavu potřebují pomoc jiné osoby např. při oblékání, pohybu, zajištění či přijímání potravy apod.
Příspěvek nyní náleží člověku, o kterého je pečováno, tedy nikoliv tomu, kdo o něj pečuje, což je podstatnou změnou oproti minulému stavu. Dříve byla finančně dotována spíše sociální zařízení poskytující péči, nebo peníze na zabezpečení péče o zdravotně postiženého pobírali rodinní příslušníci, kteří o něj pečovali. Zdravotně postižení tak měli omezené možnosti volby a rozhodování o tom, jak budou peníze využity.
Mimo jiné to znamená i např. zrušení příspěvku při péči o osobu blízkou, který dosud pobíraly právě osoby pečující o své zdravotně postižené blízké.
Protože schopnost zvládnout péči sám o sebe a být soběstačný je u každého zdravotně postiženého různá, rozlišuje příspěvek 4 různé kategorie:
|
dítě do 18 let |
občan nad 18 let |
I. st. – lehká závislost |
3 000 Kč |
2 000 Kč |
II.st. – středně těžká závislost |
5 000 Kč |
4 000 Kč |
III. st. – těžká závislost |
9 000 Kč |
8 000 Kč |
IV. st. – úplná závislost |
11 000 Kč |
11 000 Kč |
Nově pojatý příspěvek na péči náleží člověku, o kterého je pečováno, ne tomu, kdo o něj pečuje. Příspěvek nahradí i přilepšení k důchodu
Příspěvek
nahradí zvýšení důchodu pro bezmocnost, které dosud bylo některým zdravotně postiženým vypláceno přímo k důchodu. Lidem pobírající toto zvýšení bude
automaticky přiznán příspěvek na péči podle následujícího klíče:
- osobám částečně bezmocným bude přiznán příspěvek v I. stupni,
- osobám částečně bezmocným, o které někdo pečoval a pobíral příspěvek při péči o osobu blízkou, bude přiznán II. stupeň,
- osobám převážně bezmocným bude přiznán II. stupeň,
- osobám převážně bezmocným, o které někdo pečoval a pobíral příspěvek při péči o osobu blízkou, bude přiznán III. stupeň,
- osobám úplně bezmocným bude přiznán III. stupeň,
- dětem, které jsou těžce zdravotně postižené a vyžadují mimořádnou péči bude přiznán III. stupeň.
Ti, kterým již v minulosti bylo přiznáno zvýšení důchodu pro bezmocnost (je to jedna z dávek, blíže jsme jí představili např. na tomto místě, dostanou příspěvek na péči automaticky právě podle uvedených pravidel.
Příspěvek při péči o osobu blízkou brali za určitých pravidel příbuzní, kteří o bezmocné osoby pečovali. Nyní je příspěvek při péči o osobu blízkou i zvýšení důchodu pro bezmocnost zrušeno a peníze dostanou přímo zdravotně postižení.
Příklad: Jaká bude nově finanční situace postižených? |
Paní N. byla uznána převážně bezmocnou (na základě verdiktu posudkového lékaře OSSZ), dostávala tedy k důchodu částku 960 Kč jako zvýšení pro bezmocnost. Zároveň o ni pečovala dcera, která za to dostávala od státu příspěvek při péči o blízkou osobu ve výši 5 400 Kč.
Od 1. 1. 2007 jsou obě tyto dávky zrušeny, ale paní N. dostane příspěvek na péči ve výši 9 000 Kč (tedy cca o 2600 Kč měsíčně více) a bude nyní již jen na ní, jak peníze použije. Zda si je nechá nebo je dá dceři, která se o ni postará, nebo zda dá dceři jen část a za zbytek si zaplatí ještě jinou službu (např. osobní asistenci) apod.
|
Lidé s bezmocností a zákonní zástupci těžce zdravotně postižených dětí by již v těchto dnech měli domů dostávat sdělení o výši přiznaného příspěvku na péči. Příspěvek by jim měl být také v měsíci lednu 2007 již vyplacen.
Pokud zdravotně postižení dosud bezmocnost k důchodu nepobírali a chtějí o příspěvek také požádat, musí se obrátit na úřad s rozšířenou působností (nástupce okresního úřadu).
Na základě žádosti pak sociální pracovník provede šetření v rodině žadatele a zjistí míru jeho závislosti. Pak se žádostí zabývá posudkový lékař na úřadu práce, nakonec o příspěvku (podle posudku) rozhodne znovu úřad s rozšířenou působností. Celá tato procedura by měla trvat 2 - 3 měsíce, přičemž příspěvek bude možné přiznat zpětně, ode dne žádosti o něj.
Nový zákon je krokem vpřed, ideální systém však neexistuje
Nový zákon administrativně zatíží úřady s rozšířenou působností. Očekává se totiž, že příspěvek na péči se bude týkat přibližně 200 tisíc žadatelů. Ročně tak na něj stát vyplatí cca 9 miliard Kč.
Jak již bylo řečeno, příspěvek na péči může jeho příjemce použít na úhradu sociálních služeb. Nově by měl mít s poskytovatelem sociálních služeb písemnou smlouvu a v té dohodnout podrobnosti poskytování služby. Zdravotně postiženým se tak "uvolní" ruce: nikdo už nebude rozhodovat za ně, naopak dostali prostor, aby si sami určili podmínky poskytované služby.
Nicméně i tato právní úprava má slabé stránky. Např. se jistě najdou ti, kteří si peníze raději budou doma schovávat, žádnou službu si nezaplatí a budou pak žít ve velmi špatných podmínkách. Dokonalý systém ale nejspíš neexistuje.
Co si o novém zákonu myslíte vy? Očekáváte, že splní svůj účel nebo byste celý systém zorganizovali jinak?