Nepřiznán příspěvek v nezaměstnanosti - migrace v rámci EU

Dobrý den, prosím o radu v situaci, kdy ÚP odmítl přiznat podporu v nezaměstnanosti, přestože jsem splnila podmínky zákona č.435/2004Sb. Popis případu je následující: Mým posledním zaměstnavatelem bylo MZV ČR, kdy jsem do 31.8.2007 pracovala na Velvyslanectví ČR v Lucemburku (diplomat ČR) a poté se 1.9.2007 jako úředník vrátila na MZV do Prahy, vybrala zbytek dovolené na zotavenou a 18.9.2007 nastoupila na rodičovskou dovolenou, kterou jsem vybírala do 31.7.2009, kdy skončila pracovní smlouva s MZV ČR na dobu určitou. Před vypršením prac.smlouvy jsem byla od 21.7.2009 v pracovní neschopnosti v důsledku rizikového (druhého) těhotenství a pobírala dávky v nemoci z důvodu ochranné lhůty. Těhotenství skončilo porodem 23.2.2010 (v Lucemburku), první část těhotenství jsem strávila v ČR, od 7. měs těhotenství v Lucemburku (dále jen „LU“). V ČR jsem pobírala PPM. Po ukončení PPM mi paní z českého ÚP sdělila, že nemám nárok na rodičovský příspěvek v ČR, protože nemám žádnou pracovní smlouvu v ČR a můj manžel Lucemburčan pracuje od r.1998 v LU a tedy mám z důvodu zaměstnání mého manžela požádat o rodičovský příspěvek v LU. V ČR jsem hlášena k trvalému pobytu. V LU jsem hlášena také k pobytu od 18.9.2007 – jinak bych příspěvek nedostala. Rodičovský příspěvek v Lucemburku mi byl vyplácen do konce února 2012 (je vyplácen do 24 měs věku dítěte). Dne 13.4. 2012 jsem se přihlásila na ÚP v LU. Nárok na podporu v nezaměstnanosti jsem nesplnila, ten získává nezaměstnaný pouze pokud odpracoval za posl.12 měs alespoň 26 týdnů). Splnit jsem ho ani nemohla, protože jsem v té době byla na rizikovém těhotenství. Kontaktovala jsem proto letos ÚP v ČR, řádně se 24.5.2012 zapsala do evidence nezaměstnaných, doložila jsem českým rodným listem a osvědčením o státním občanství ČR dítěte péči o dítě do 4 let věku a následně podala žádost o pokračování „doplatek“ rodičovského příspěvku v ČR. Na ÚP ( i na dávkách SSP) jsem vyplňovala „Dotazník pro určení státu bydliště“-prý povinnost ÚP posoudit bydliště dle čl. 65 odst.5 Nařízení Rady a EP č. 883/2004, v němž jsem uvedla střídavý pobyt v ČR a v LU od r.2007. Pro prokázání bydliště v ČR jsem nemohla uvést ani mateřskou školku svého staršího dítěte v ČR (nar.8.1.2007), protože je zapsán do školky v LU. V rámci místního šetření zaslal ÚP na obec mého trvalého bydliště v ČR dotaz na moji platbu za svoz komunálního odpadu. Bohužel starosta napsal, že jsem osvobozena od r. 2007 od této platby, protože celá rodina dlouhodobě žije v LU. A ÚP mou žádost o podporu v nezaměstnanosti zamítl s odvoláním na §39 písm.1a) a §41 čl.2 a čl.3 odst.1písm.a), čl. 61 a čl.65 Nařízení ES a Rady č.883/2004. V odůvodnění je uvedeno, že ČR není příslušným členským státem pro poskytování dávek v nezaměstnanosti a proto nelze mít objektivně za to, že jsem své zájmy soustředila do ČR“ a to ani po doložení dokladu o vlastnictví parcely a registraci u lékaře v ČR pro sebe a své děti. Rodičovský příspěvek byl zamítnut s odvoláním na čl. 1,11 a 68 Nařízení EP a Rady č. 883/2004. V obou případech rozhodovala stejná osoba-vedoucí kontaktního pracoviště ÚP. Zdravotně jsem pojištěna u české ČPZP z dob zaměstnání a těhotenství(nyní platí pojistné stát, což ÚP nezjišťoval), v LU jsem zdravotně pojištěna přes manžela. V LU jsem nikdy zaměstnána nebyla (vyjma práce na českém velvyslanectví z důvodu vyslání z MZV ČR), mou registraci na luc. UP ověřil formulářem E001, kdy luc.ÚP potvrdil pouze mé zaregistrování na tamním ÚP bez nároku na podporu a dle e-mailové korespondence s GŘ ÚP jsem dostala zdůvodnění zamítnutí české podpory: „Během péče o dítě do 4 let (Vaše druhé dítě) Vám netrval v ČR pracovní poměr, zdravotně pojištěna jste byla v Lucembursku prostřednictvím svého manžela, o dítě jste pečovala střídavě v ČR a v Lucembursku, rodičovský příspěvek jste pobírala z Lucemburska, příslušné tedy byly Lucemburské právní předpisy. Vy jste postupovala v souladu s nařízením 883/2004 a zaevidovala se na úřadu práce v Lucembursku. Lucembursko též postupovalo v souladu s nařízením 883/2004, uznalo svou příslušnost k posouzení nároku na podporu v nezaměstnanosti, bohužel jste však nesplnila podmínky stanovené lucemburskou legislativou pro přiznání podpory v nezaměstnanosti. Skutečnost, že Lucembursko nepřiznalo podporu v nezaměstnanosti, nezakládá České republice povinnost tyto dávky přiznat, v případě, že není příslušným státem.“ Proti rozhodnutí o rodičovském příspěvku jsem se neodvolala, protože nemohu doplatek získat (z LU jsem dostala celkem cca 240 tis. Kč a ČR má max. 220 tis Kč od r.2012). Proti rozhodnutí o nepřiznání podpory jsem se odvolala a to s ohledem na čl. 7 a 65 Nařízení 883/2004. Paní z GŘ ÚP mi po e-mailu jen odpověděla, že čl. 65 se aplikuje „u přeshraničních pracovníků, kteří mohou žádat o podporu v nezaměstnanosti ve státě posledního zaměstnání, zatímco bydlí v jiném členském státě (čl. 65 nař. 883/04). Též není Váš případ, protože Vy jste naposledy nepracovala, ale pečovala o dítě do 4 let. Vyjádření k důvodům rozhodnutí o nepřiznání podpory v nezaměstnanosti obdržíte v rámci rozhodnutí o odvolání.“ Dle mého názoru: Nařízení ES č.833/2004 čl.11odst.3a) je kompetentním státem pro výplatu dávek v nezaměstnanosti ČR: poslední zaměstnavatel v ČR před nástupem do evidence nezaměstnaných na ÚP. Náhradní dobu pojištění péče o dítě do 4 let věku jsem prokázala rodným listem nejmladšího dítěte spolu s osvědčením o státním občanství ČR, nejsem poživatelem starobního důchodu, požádala jsem o podporu v nezaměstnanosti osobně a tedy se domnívám, že jsem splnila všechny podmínky pro přiznání podpory v nezaměstnanosti podle zákona č. 435/2004 Sb. Existuje nějaký čl. Nařízení ES č.883/2004 či jiného, podle něhož se mohu odvolat proti chystanému zamítavému rozhodnutí? Nebo jiné české právo, např. zmírnění tvrdosti, protože jsem nemohla splnit podm.pro podporu v LU z důvodu druhého rizikového těhotenství? Na jaké články a zákony se mohu odvolat, abych získala podporu v nezaměstnanosti v ČR, když ji nemohu dle národních pravidel LU mít v LU? Předem děkuji za Vaši odpověď a omlouvám se za zdlouhavý popis situace. S pozdravem, M.Origer

Dotaz poslal/a: Origer, 29. 07. 2012 08:23