Je česká ekonomika dostatečně svobodná?

Co je ekonomická svoboda

Počínaje rokem 1995 zveřejňuje americká organizace Heritage Foundation každoročně svůj Index ekonomické svobody. Tento index není jediným, který se pokouší dokázat, že existuje přímá závislost mezi mírou ekonomické svobody a prosperitou, ale je určitě nejobsáhlejším, protože autoři indexu zkoumají padesát různých ekonomických ukazatelů.

Ekonomika je svobodná tehdy, když vláda nijak nezasahuje do chodu ekonomika a neomezuje produkci, distribuci nebo spotřebu zboží a služeb, a to nad míru, která je nezbytně nutná pro ochranu občanů a udržování svobody. Každá vládní akce si vyžaduje větší či menší míru vynucení. Úkolem státu je mimo jiné chránit své občany, a to jak uvnitř státu, tak i ve vztahu k zahraničí. Proto je nutné, aby se občané v určité míře přispívaly na chodu státu. Jsou činnosti, které by soukromý sektor vykonával neefektivně anebo by je bylo nebezpečné privátnímu sektoru svěřit (např. policie, armáda, soudy). Ekonomickou svobodu ovšem ničí státní zásahy, které přesahují nutný rámec ochrany občanů a jejich majetku. Kritickým místem je právě ta hranice, která rozlišuje mezi zásahem nezbytně nutným a zásahem nadměrným, tedy škodlivým. Ta se v minulosti měnila se stejnou pravidelností jako jednotlivé vlády. (I když je pravda, že některé vlády počítaly s tím, že tu budou navždy.)

V historii bychom našli mnoho způsobů, kterými vlády uplatňovaly svou moc tím, že zasahovaly do produkce, distribuce a spotřeby zboží a služeb. Čím se tyto zásahy lišily, byla právě jejich míra. A právě míru státních zásahů do ekonomiky se snaží určit Index ekonomické svobody.

Jak se Index ekonomické svobody sestavuje

Index se sestavuje na základě celkového skóre, které vyjadřuje míru ekonomické svobody a vypočítává se jako prostý aritmetický průměr dílčích výsledků dané země v deseti různých oblastech možné státní regulace ekonomiky. Každé dílčí skóre vlastně vyjadřuje jakousi známku země, a to stejně jako ve škole, takže skóre rovno jedné znamená výborně a pětka je naopak nejhorší. Každé dílčí hodnocení je doplněno dovětkem o tom, zda se situace v dané oblasti změnila k lepšímu, horšímu nebo zda zůstala nezměněná.

Země se na základě dosaženého výsledku dělí do čtyř skupin:
Ekonomika je...	Celkové průměrné skóre je...
svobodná	max. 1,95
převážně svobodná	2 až 2,95
převážně nesvobodná	3 až 3,95
nesvobodná	min. 4

Podívejme se nyní, jak česká ekonomika obstála v jednotlivých oblastech:

1) Zahraniční obchod. Klíčovým faktorem ekonomické svobody je míra s jakou stát brání přílivu zahraničního zboží a služeb.

• Faktory: průměrná celní sazba, necelní bariéry, korupce na celnicích
• Skóre ČR: 2 (nízká míra protekcionismu) - zhoršení

2) Fiskální břemeno. Vysoké zdanění a vysoký objem státních výdajů destimulují ekonomickou aktivitu.

• Faktory: nejvyšší sazby daně z příjmů fyzických i právnických osob, sazba daně z příjmů, kterou platí občan s průměrným příjmem, podíl vládních výdajů na HDP
• Skóre ČR: 4 (velmi vysoké fiskální břemeno resp. náklady státu) – beze změny

3) Státní intervence v ekonomiky. Faktor zkoumá relativní velikost zdrojů, které stát využívá.

• Faktory: vládní spotřeba statků a služeb, státní vlastnictví a další
• Skóre ČR: 2 (relativně nízká míra státních zásahů) – beze změny

4) Monetární politika. Nestabilní a vysoká míra inflace má nejen konfiskační účinky, ale také narušuje cenový systém a efektivní alokaci zdrojů.

• Faktory: průměrná míra inflace v letech 1990-99
• Skóre ČR: 2 (nízká míra inflace) - zlepšení

5) Příliv kapitálu a zahraničních investic. Omezování přílivu zahraničních investic narušuje ekonomickou svobodu.

• Faktory: omezování zahraničního vlastnictví podniků, půdy, rovnoprávnost domácích a zahraničních podniků a mnoho dalších
• Skóre ČR: 2 (nízká bariéry) – beze změny

6) Bankovnictví a finance. Banky jsou srdcem ekonomiky a vyspělé země se rovněž neobejdou bez rozvinutého kapitálové trhu.

• Faktory: státní vlastnictví bank, regulace finančních služeb a další
• Skóre ČR: 1 (velmi nízká regulace) – beze změny

7) Mzdy a ceny. V tržní ekonomice je to trh, který stanovuje ceny, ne vláda.

• Faktory: minimální mzda, státní dotace, regulace cen a další
• Skóre ČR: 2 (nízká míra regulace) – beze změny

8) Vlastnická práva. Možnost svobodně vlastnit majetek je hlavní motivační silou v tržní ekonomice.

• Faktory: ochrana vlastnických práv, korupce v justici a mnoho dalších
• Skóre ČR: 2 (vysoká míra ochrany vlastnických práv) – beze změny

9) Regulace podnikání. Omezování podnikání snižuje ekonomickou aktivitu.

• Faktory: licence potřebné k podnikání a obtížnost jejich získáni, regulace na trhu práce, ochrana spotřebitelů a mnoho dalších
• Skóre ČR: 2 (nízká bariéry) – beze změny

10) Černý trh. Existence černého trhu je přímým důsledkem nějakého druhu státní intervence.

• Faktory: pašování, pirátské kopie, černý trh práce mnoho dalších
• Skóre ČR: 3 (mírná aktivita na černém trhu) – beze změny

CELKOVÉ SKÓRE: 2,2

HODNOCENÍ: převážně svobodná ekonomika

POŘADÍ VE SVĚTĚ: 27.

Takové hodnocení by samo o sobě samozřejmě mnoho neprozradilo, takže je nutné jej použít v kontextu, a to jak v historickém, tak i porovnáním s ostatními zeměmi.

Nejprve se podívejme na výsledky transformujících se zemí převážně ze střední a východní Evropy a vesměs aspirantů na vstup do Evropské unie, které seřadíme podle výše absolutního ukazatele míry ekonomické svobody:

Země podle dosaženého indexu ekonomické svobody
Pořadí země	Dosažené skóre
1. Estonsko	2,05
2. Kypr	2,15
3. Česká republika	2,2
4.-5. Maďarsko	2,55
4.-5. Litva	2,55
6. Lotyšsko	2,65
7. Polsko	2,75
8. Slovensko	2,85
9.-10. Slovinsko	2,9
9.-10. Turecko	2,9
11. Bulharsko	3,3
12. Chorvatsko	3,45
13. Moldavsko	3,6
14. Rumunsko	3,65
15. Rusko	3,7
16. Ukrajina	3,85
17. Bělorusko	4,25

Z tabulky je patrné, že Česká republika patří společně s Estonskem, které atakuje hranici nejvyššího stupně ekonomické svobody, a Kyprem mezi státy s nejsvobodnější ekonomikou. Překvapivé jsou zejména výsledky našich "přímých konkurentů" v "boji" o vstup do EU Polska a Slovinska. Nelze také přehlédnout výsledky pobaltských států. Estonská ekonomika dosáhla ve světovém měřítku navlas stejné míry svobody jako ekonomiky Dánska, Kanady, Rakouska a Japonsko, zatímco česká je téměř stejně tak svobodná jako ekonomiky Finska a Islandu, stejně svobodná jako ekonomika thajská a o něco svobodnější než argentinská, jihokorejská a švédská.

Pokračování zítra.

Myslíte si, ekonomická svoboda je cestou k prosperitě? Co vás v České republice nejvíce štve? Přidejte svůj názor!