Důchodová reforma: Bohatí si polepší. Projdou i jiné návrhy Ministerstva práce a sociálních věcí?
Střední vrstvy budou brát v penzi méně, movití si polepší. Návrh důchodové reformy, připravený Ministerstvem práce a sociálních věcí, by měl vyhovět požadavkům Ústavního soudu. Dokáže se ale shodnout vládní koalice i na dalších chystaných změnách penzí?
Pokud půjde vše podle návrhu Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV), začne v České republice penzijní reforma 30. června příštího roku. Obsahuje jak změny, které požaduje Ústavní soud, tak dlouho očekávanou reformu důchodového systému, která se týká především lidí do 40 let a i dalších od 40 do 50 let, pokud budou mít zájem. Zatímco první část změn, kterou požaduje Ústavní soud, představuje povinný úkol pro každou vládu, další reformní kroky vyžadují politickou shodu. Dokážou se ale strany vládní koalice dohodnout?
Prvním cílem MPSV tedy je vyhovět Ústavnímu soudu, který označil za nespravedlivé, že činí důchod občana s vysokým platem jen 19 % jeho předdůchodových příjmů, v situaci, kdy dosahuje (šlo o rok 2004) průměrná výše hrubého důchodu 44 % hrubého příjmu.
Připomeňme si, že důchod se v Česku skládá ze základní a procentní výměry. Zatímco základní výměra zůstane pro všechny stejná – příští rok má činit 2 230 korun – změní se způsob výpočtu vyměřovacího základu, respektive tzv. redukčních hranic, z nichž se vypočítává.
Místo první redukční hranice ve výši 10 500 korun bude stanovena nová, ve výši 44 % průměrného platu. Druhou stávající, která činí 27 tisíc korun, nahradí rovněž jinák vypočítávaná, jež má činit 116 procent průměrného platu. Nově je navrhována i třetí redukční hranice, a to ve výši trojnásobku průměrného platu. K částce vyměřovacího základu nad touto hranicí by se pak již podle návrhu MPSV nepřihlíželo.
Základní (cílové) nastavení - navrhované řešení
| Současný stav | Navrhovaný stav | |
|---|---|---|
| Maximální vyměřovací základ pro pojistné | 600 % průměrmé mzdy | 3600 % průměrné mzdy (74 218 korun)1) |
| Rozhodné období | 25 (30) let | Celoživotní |
| Základní výměra | 2170 Kč ( 9 % průměrné mzdy) | 9 % průměrné mzdy (2230 Kč)1) |
| Zápočet za každý rok pojištění | 1,50 % | 1,50 % |
| 1. redukční hranice | 10 500 Kč (asi 45 % prům. mzdy) | 44 % průměrné mzdy (10 886 Kč) 1) |
| 2. redukční hranice | 27 000 Kč (asi 116 % prům. mzdy) | 300 % průměrné mzdy (74 218 Kč) 1) |
| Zápočet do 1. redukční hranice | 100 % | 100 % |
| Zápočet do 2. redukční hranice | 30 % | 23 % |
| Zápočet nad 2. redukční hranici | 10 % | 0 % |
| Krácení předčasných důchodů | 0,9 % (1,50 % nad 720 dnů) | 0,9 % (1,2 % nad 360 dnů, 1,50 % nad 720 dnů) |
| Navýšení při přesluhování | 1,50 % za 90 dnů | 1,5 % za 90 dnů |
| Poznámka: Hodnoty vybraných parametrů pro rok 2011 | ||
| Pramen: Ministerstvo práce a sociálních věcí | ||
Potvrdily se tak spekulace, že důchody lidí s nejnižšími platy (do 10 500 korun) zůstanou stejné, u nejlépe placených ale vzrostou a toto zvýšení zaplatí lidé se středně vysokými příjmy. Jedincům, kteří berou 10,5–27 tisíc korun (jde o současný stav), tak podle výpočtu MPSV klesne náhradový poměr o 0–5 %, u lépe placených, s příjmy přes 36 tisíc korun, naopak vzroste ze současných 29 na 33 procent. Kdyby tedy někdo bral 84 tisíc měsíčně, což řešila stížnost Ústavního soudu, zvýší se jeho náhradový poměr z 19 na 25 % (viz též tabulky).
Příslušný zákon by mohl podle představy MPSV začít platit 30. června příštího roku a byl by účinný 30. září 2010. Změna ve výpočtu důchodu se má vztahovat jen na důchodce, kteří půjdou do penze po 29. září příštího roku. Je tedy paradox, že by na ní neměl vydělat ten, jehož stížnost řešil Ústavní soud.
Změna výpočtu penzí má stát podle MPSV v roce 2012 důchodový systém asi 11,4 miliardy korun a v dalších letech 10–12 miliard korun.
Návrh zákona hovoří o pětiletém přechodném období, během kterého by byly tyto změny postupně realizovány. Leckdo asi bude uvažovat, zda se mu nevyplatí jít do předčasného důchodu před 30. zářím 2011. I to však něco stojí.
Připravovaná legislativa má přitom dále zpřísnit předčasné odchody do důchodu, změnit se má i valorizace důchodů. O její výši by již neměla rozhodovat vláda. Nově by se měl zvyšovat o výši růstu spotřebitelských cen a třetinu růstu reálných mezd.
Další změny mj. zahrnují rychlejší zvyšování věku žen pro odchod do důchodu ze současných čtyř na šest měsíců ročně, úpravy čekají také invalidní a vdovské či vdovecké důchody. Návrh zákona počítá i se vznikem jednoho inkasního místa pro daně, clo a pojistné na sociální a zdravotní pojištění v letech 2013–2014.
Mladší ročníky zajímá hlavně další etapa penzijní reformy. Návrh MPSV počítá se vznikem tzv. kapitalizačního individuálního fondového pilíře, tedy soukromých penzijních fondů. Měl by být povinný pro všechny, kterým bude v době startu reformy méně než 40 let a dobrovolný pro lidi ve věku 40-50 let, kteří se do něj sami přihlásí. Do šesti měsíců od zahájení reformy si budou moci vybrat některou licencovanou Penzijní společnost, vybranou Ministerstvem financí ve veřejném tendru. Kdo si z nich v půlroční lhůtě nevybere, bude přiřazen do garantovaného účastnického fondu, investujícího jen do českých státních cenných papírů.
Tendr pro nově vstupující na trh práce by měl MF každý rok opakovat, jediným kritériem by byla nejvyšší částka za klienta, placená do státního rozpočtu. Klient by mohl změnit Penzijní společnost jednou ročně.
Klienti těchto fondů by platili do základního průběžně financovaného důchodového pojištění o 3-5 % méně. Ty by šly přes správy sociálního zabezpečení (později jednotné inkasní místo) Penzijním společnostem. V roce zahájení penzijní reformy by to byly 3 % pojistného, za 3 roky 4 % a za další tři roky pět procent.
Klient by mohl využít Penzijních společností (PS) se strategií - konzervativní, smíšenou, nebo dynamickou – která mu nejvíc vyhovuje. Jejich definice vychází z návrhu zákona o penzijním spoření, který leží v Parlamentu. Informační povinnost těchto fondů by byla podobná jako u klasických podílových fondů.
Podle tiskové mluvčí MPSV Viktorie Plívové jde o návrh, který byl předán k diskusi koaličním partnerům a tripartitě. Dokážou se, přes různé spory, dohodnout a budou platit navrhované termíny?
Parametry pro stanovení výše procentní výměry důchodů pro každý rok přechodného období
| Prvky výpočtu | před 30.9. 2011 | od 30.9.2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Základní výměra1) | 2 230 Kč | 9 % | 9 % | 9 % | 9 % | 9 % |
| Zápočet za každý rok pojištění | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % |
| 1. redukční hranice1) | 10 500 Kč | 44 % | 44 % | 44 % | 44 % | 44 % |
| 2. redukční hranice1) | 27 000 Kč | 116 % | 116 % | 116 % | 116 % | 116 % |
| 3. redukční hranice1) | -- | 300 % | 300 % | 300 % | 300 % | 300 % |
| Zápočet do 1. redukční hranice | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % | 100 % |
| Zápočet do 2. redukční hranice | 30 % | 28 % | 26 % | 25 % | 24 % | 23 % |
| Zápočet do 3. redukčnhí hranice | 10 % | 13 % | 16 % | 19 % | 21 % | 23 % |
| Zápočet nad 3. redukční hranici | 10 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % | 0 % |
| Krácení předčasných důchodů | 0,9 % (1,5 %) | 0,9 % (1,5 %) | 0,9 % (1,2 %), (1,5 %) | 0,9 % (1,2 %), (1,5 %) | 0,9 % (1,2 %), (1,5 %) | 0,9 % (1,2 %), (1,5 %) |
| Navýšení při přesluhování | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % | 1,5 % |
| 1) v procentech průměrné mzdy | ||||||
| Pramen: Ministerstvo práce a sociálních věcí | ||||||
Co si o chystaných návrzích myslíte vy? Napište nám svůj názor.
