Dva články (Exekuce bez legrace a Exekutorské hrátky s neviňátky), které upozornily na fakt, že setkání s exekutorem není nic příjemného a může postihnout i jedince, kteří nic nedluží, vyvolaly řadu rozporuplných ohlasů. Některé se zcela s-p-r-á-v-n-ě oháněly názorem, že dluhy je třeba platit. Snad i větší skupina však neméně správně pochopila, že argumentace nesměřuje proti exekutorům, kteří napomáhají spravedlnosti a uspokojují požadavky věřitelů s citem a nikoliv za hranicí, kterou tento stát normálně nazývá chudobou nebo sociální nouzí. Nicméně ozvaly se i hlasy, které obhajovaly jako nedotknutelnou modlu možnost zabavit vše, ať to patří komukoliv, hlavně že se to nachází někde, kde se dlužník vyskytuje. Vytrhat zásuvky ze zdí také podle týchž názorů nejspíš nelze nazvat chováním divoké zvěře, ale profesí.
Imperialisté v rukavičkách
Přestože dlužníků nalezneme v USA mnoho a někteří z nich nejsou schopni splácet, k exekucím příliš často nedochází. Dlužníci mohou využít tzv. Bancrupty Law, který je napsán na jejich ochranu před zabavováním majetku, a přeneseně mohou "vyhlásit na sebe bankrot". A to buď úplný, nebo částečný.
V případě úplného bankrotu si pak leasingová firma vezme zpátky auto, hypoteční banka nemovitost apod. Soud může také nějaké věci dlužníkovi zabavit. Nelze ale konkrétně říct co, neboť nejde o jednotný výčet typu "zabaví se video, satelit, ale televize se ponechá". Všechno se počítá podle hodnoty dlužníkova majetku. Tímhle způsobem se dlužník kompletně zbaví dluhů s výjimkou studentské půjčky a dluhu na daních.
Mnohem častější je částečný bankrot. Dlužník se sejde s "bankrotovým advokátem" a sdělí mu své dluhy. Případ se pak řeší před "bankrotovým soudem". Před soudem se věřitelé dohodnou s dlužníkem na určitých splátkách, které soud "odklepne". Dlužník pak platí tolik, kolik může, přičemž se započítávají všechny možné náklady, které dlužník má. Zachovat životní standard je však nezbytnou podmínkou! Za 3 - 5 let je dluh považován za splacený, i když se tím třeba nesplatí celý. Když dlužník řádně platí, nikdo mu na majetek nesmí sáhnout. Splátky jsou daňově odpočitatelné a soudní rozhodnutí navíc většinou znamená oddlužení. V tom má ale rozhodující pravomoc soud. Na zemi, která příliš sociálním pojetím společnosti nevyniká, je to dost benevolentní přístup. (O bankrotech ve Spojených státech si můžete více přečíst v článku Bankrot po americku.)
Ideál soudního vykonavatele
Vzhledem k tomu, že v rámci Evropské unie existují v požadavcích na funkci soudního exekutora odlišnosti někdy značně citlivé, pokusila se Mezinárodní unie soudních vykonavatelů vypracovat "Ideální statut evropského vykonavatele", ke kterému se hlásí i čeští exekutoři. Již v roce 1970 se tato Unie vyslovila na svém kongresu v Bruselu pro variantu soukromého soudního vykonavatele.
Výkon soukromým vykonavatelem ovšem vyžaduje kontrolu a regulaci ze strany státu a pevný disciplinární dohled ze strany profesní korporace - komory. Vzhledem k tomu, že soudní vykonavatel není "obchodník", ale vykonává určitou formu státní správy, je kladen na úlohu profesní korporace zvláštní význam. Ta stanovuje etická pravidla, urovnává profesní spory, zabývá se stížnostmi třetích stran, kontrolou účetnictví, disciplinárním řízením atd.
Výkon povolání se umožňuje v různých zemích formou individuálního výkonu profese, formou asociací a sdružení nebo konečně některé země, například Francie, umožňují formu kapitálových společností. V oblasti vymáhání pohledávek není exekutor chráněn monopolem a musí konkurovat nejen "specializovaným agenturám", nýbrž i jiným právnickým profesím, z nichž jmenujme především advokáty. Avšak pouze soudní vykonavatelé mají honoráře stanovené sazbou.
Francie
Soudní vykonavatelé jsou ve Francii povinně organizováni v národní komoře soudních vykonavatelů, která je veřejnoprávní korporací a má své organizace v departementech (územně správní celek) a regionech při příslušných soudech. Komora je současně i disciplinárním orgánem, jehož rozhodnutí jsou samozřejmě přezkoumatelná soudem. Komora také řeší stížnosti na činnost soudních vykonavatelů podané třetími stranami. V neposlední řadě patří do kompetence profesní komory i určité pravomoci v oblasti stanovení podmínek výkonu povolání a tarifů.
Ve Francii je v případě soudních vykonavatelů uplatněn numerus clausus – jejich počet je omezen. Soudní vykonavatelé působí v obvodu soudu, k němuž přísluší resp. v němž mají sídlo, výjimečně (na základě rozhodnutí ministra spravedlnosti) v obvodě více soudů (např. u soudu prvé instance a odvolacího soudu nebo v sousedním obvodě, pokud zde působí pouze jeden vykonavatel). Za podmínek stanovených tímto právním předpisem se mohou vykonavatelé zastupovat v době dovolené a nemoci.
Německo
Soudní vykonavatel je v Německu na rozdíl od úpravy francouzské státním úředníkem, který je pověřen soudním doručováním, předvedením a výkonem soudních rozhodnutí. Hlavním úkolem soudního vykonavatele je výkon soudních rozhodnutí, pokud výkon rozhodnutí není svěřen tzv. exekučnímu soudu.
Soudní vykonavatel může být stejně jako soudce vyloučen z výkonu své funkce (např. pro možnou podjatost). Při výkonu své funkce je soudní vykonavatel na spolkové úrovni vázán spolkovými směrnicemi pro soudní vykonavatele, soudní vykonavatelé u zemských soudů jsou vázáni zemskými předpisy. Soudní vykonavatel je obecně samostatným úředníkem s působností ve stanoveném soudním obvodu a se stanoveným pevným platem a odměnami a je podřízen služebnímu řádu pro soudy.
Nevymykají se, ale…
Ze třech naznačených pojetí a tabulky je jasné, že srovnávat exekutory v jednotlivých zemích je obtížné a pro odlišné tradice také zavádějící. České pojetí vyznačující se soukromými exekutory povinně sdruženými v Exekutorské komoře ČR se nijak nevymyká ani zmíněnému Ideálnímu statutu evropského vykonavatele ani praxi evropských států. V ČR sice existuje určitý numerus clausus v rámci jednotlivých soudních obvodů, ale zároveň není omezena regionální působnost jednotlivých exekutorů.
Smutným faktem však zůstává, že někteří exekutoři si neuvědomují, že jsou zde proto, aby celospolečensky pomáhali a nikoliv škodili. Vždyť jsou jakousi prodlouženou rukou státu (mají licenci) v soukromém sektoru. Vymoct pohledávku je společensky krajně žádoucí, to ano, ale… Pokud vymožením pohledávky vzniknou společnosti další vysoké náklady (další soudní jednání, náklady na náhradu škod, léčebné výlohy apod.) je systém špatný, neefektivní a taková činnost je k ničemu, neb škodí.
Exekutoři v EU - ČR, Francie, Švýcarsko, Itálie, Rakousko |
|
ČR |
Francie |
Švýcarsko |
Itálie |
Rakousko |
Diplom |
právnická fakulta |
právnická fakulta |
osvědčení |
osvědčení |
osvědčení vyššího soudního úředníka |
Stáž |
3 roky |
2 roky |
5 let |
6 měsíců |
4 týdny + 8 týdnů + 6 let |
Zkoušky |
exekutorská zkouška |
odborná |
ministerstvo – Ženeva |
státní |
státní |
Numerus clausus |
ano |
ano |
ano |
ne |
ano |
Volnost při zavedení kanceláře |
ne |
ne |
ne |
ne |
ne |
Převoditelnost majetku |
ne |
ano |
ne |
ne |
|
Způsob výkonu povolání |
|
jednotlivě i ve společnostech |
jednotlivě |
stát |
stát |
|
stát tuto funkci neprovozuje |
stát tuto funkci neprovozuje |
|
|
Odměňování |
tarif |
tarif |
tarif |
tarif |
plat + prémie za úkon |
Disciplina |
kárná komise |
disciplinární senát + odvolání + soud |
dohlížecí komise (Ženeva) |
dohlíží stát |
kontroluje stát |
Zástupce – spolupracovník pod přísahou |
ano |
ano |
ano |
jiný státní úředník |
jiný státní úředník |
Struktura profese |
národní komora |
regionální komora + disciplinární senát + národní komora, povinné |
národní komora (není povinné) |
svobodné odbory |
asociace soudních vykonavatelů, není povinné |
Ukončení činnosti, likvidace, převod |
ano |
ano |
ano |
ne, ale odstupné při odchodu |
ne, penze |
Exekutoři v EU - Německo, Lucembursko, Belgie, Nizozemí |
|
Německo |
Lucembursko |
Belgie |
Nizozemí |
Diplom |
osvědčení vyššího soudního úředníka |
maturita, právnická fakulta |
1. vyšší vzdělání, 2. právnická fakulta (návrh pouze) |
vyšší vzdělání, právnická fakulta |
Stáž |
6 měsíců praxe a 6 měsíců kurz |
3 roky |
1. 2 roky, 2. 1 rok (v návrhu 2 roky) |
1 rok |
Zkoušky |
státní |
odborná |
státní (v návrhu – odborná) |
státní |
Numerus clausus |
ano |
ano |
ano |
ano |
Volnost při zavedení kanceláře |
ne |
ne |
ne |
ne |
Převoditelnost majetku |
ne |
ne |
ne (v návrhu ano) |
ne |
Způsob výkonu povolání |
stát |
jednotlivě i ve společnostech |
jednotlivě i ve společnostech |
jednotlivě i ve společnostech |
|
stát tuto funkci neprovozuje |
stát tuto funkci neprovozuje |
stát tuto funkci neprovozuje |
Odměňování |
plat + prémie za úkon |
tarif |
tarif |
tarif |
Disciplina |
předseda Ambtsgericht + prokuratura + soudní inspektor |
okresní komora |
disciplinární senát bez odvolání + soud (v návrhu – odvolání) |
disciplinární senát a odvolání |
Zástupce – spolupracovník pod přísahou |
jiný státní úředník |
ano |
ano |
ano |
Struktura profese |
asociace soudních vykonavatelů, není povinné |
národní komora + okresní soud |
okresní a národní komora (oblig.) |
národní komora |
Ukončení činnosti, likvidace, převod |
ne, penze |
ne, avšak zaručený příjem |
ne (ale je v návrhu) |
odchod do důchodu v 70 letech, jmenování náhradníka |
Jsou čeští exekutoři mírnější či ostřejší než jinde? Jaká země má systém nejpropracovanější?
Diskuze
Příspěvek s nejvíce kladnými hlasy
29. 11. 2007 0:30
Považuji za rozumné doplnit povinnosti exekutorů:
1. Zákaz prodeje během podané vylučovací žaloby a zákaz prodeje do 21 dnů od zabavení.
2. Právo žalobce vylučovací žaloby složit zálohu na vymáhanou pohledávku vratnou v případě úspěchu.
3. Povinnost informovat se ze zabavených dokumentů a z prohlášení přítomných osob o potenciálních vlastnících a následně je informovat.
4. Povinnost vést exekuci tak, aby nevznikaly státu zvýšené náklady na sociální dávky (tj. zákaz zabavení celého existenčního minima na věřitele a celého životního minima na každou vyživovanou osobu a celých reálných nákladů na bydlení, pokud nejsou nepřiměřené)
5. Vyhláškou vyjmenovat jasný minimální standard pro základní typy rodin (např. že nelze zabavit lednici tam, kde je malé dítě, nebo tam kde jsou léky apod.)
Vedle toho bych oslabil úlohu SJM, posílil roli manželských smluv a v nalézacím řízení zavedl opačné pravidlo: pokud neprokáže věřitel, že pohledávka je z SJM (v tu chvíli ale vstoupí na straně dlužníka do hry i manžel) tak není.
Za tretný čin lichvy bych považoval i situaci, kdy někdo půjčuje tam, kde v soukromých půjčkách ví, že nedostane nazpět a v případě provozování půjček, kde s náležitou obezřetností neposoudil... Plus maximální úrok odvozený z bankovních sazeb překročitelný jen v přesně zdůvodněných případech (otevírám zlatý důl apod.)
Příspěvek s nejvíce zápornými hlasy
30. 8. 2005 10:58, ddo
Nesmysl. Postižení nikomu nic nepůjčili a tedy věřiteli NEJSOU. Byli jednoduše okradeni.
Zobrazit celé vláknoSkrýt celé vlákno
V diskuzi je celkem (23 komentářů) příspěvků.